在小弟上補習班與大學學分班的過程中，我可以明顯感覺到，部分老師似乎是不太瞧得起普考的。
確實，如果光看字面，高等考試(高考)應該比普通考試(普考)更難才對。
不過就小弟親身參與後的體認，我覺得其實普考很難，某種層面甚至比高考更難！
更精確地說，兩者難在不同的地方。
因此到底難不難？
須視考生本身的狀況而決定。
以個人剛剛參與完畢的『專門職業及技術人員普通考試地政士考試』為例，以下為各應試專業科目的命題大綱：
一、 民法概要與信託法概要
1. 民法(總則+債編+物權編+親屬編+繼承編)
2. 信託法
二、 土地法規土地法及其施行法
1. 平均地權條例
2. 平均地權條例施行細則
3. 土地徵收條例
4. 土地徵收條例施行細則
5. 地政士法
6. 地政士法施行細則
三、 土地登記實務
1. 土地登記規則
2. 地籍測量實施規則(第三編土地複丈+第四編建築改良物測量)
3. 土地登記之申辦與作業程序(非法規)
4. 土地測量之申辦與作業程序(非法規)
四、 土地稅法規
1. 土地稅法
2. 土地稅法施行細則
3. 遺產及贈與稅法
4. 遺產及贈與稅法施行細則
5. 房屋稅條例
6. 契稅條例
7. 稅捐稽徵法
8. 稅捐稽徵法施行細則
9. 工程受益費徵收條例
10. 工程受益費徵收條例施行細則
上述20個法規，各自的條文數量條列如下： (條號並不精準，因為未包含第幾條之幾的條文；然而因其中也有被刪除的條文，故兩者抵銷下仍可大致當個參考)
項次 名稱 條文數量
1 民法(總則+債編+物權編+親屬編+繼承編) 1,225
2 信託法 86
3 平均地權條例 87
4 平均地權條例施行細則 102
5 土地徵收條例 63
6 土地徵收條例施行細則 66
7 地政士法 59
8 地政士法施行細則 27
9 土地登記規則 157
10 地籍測量實施規則 (第三編土地複丈+第四編建築改良物測量) 95
11 土地稅法 59
12 土地稅法施行細則 63
13 遺產及贈與稅法 59
14 遺產及贈與稅法施行細則 57
15 房屋稅條例 25
16 契稅條例 33
17 稅捐稽徵法 51
18 稅捐稽徵法施行細則 17
19 工程受益費徵收條例 20
20 工程受益費徵收條例施行細則 93
合計 2,444
在多達2,400項條文的範圍中，每年每科僅考4題申論題。
而根據過往考古題的題目觀之，有可能1題只考1項條文，偶爾也有1題牽連到數條條文。換句話說，數以千計的條文，可能只用了16條就分勝負，外加一篇作文。
此外，條文內容並不全是一兩句話而已，亦有一項條文內容就多達10至20幾點；例如：光是『土地登記實務』一科，我正式上場應試時，腦海中就裝著好幾百點以上的條文！
雖然最後只會考4題，甚至準備的部分完全都沒有命中，不過在尚未看到考題的那一剎那前，誰又知道會不會考呢？
一顆心就是放不下啊！
因此，像這種大海撈針式的法條考試，考的是考生的博學強記，死背者方得勝出。
又會背誦又能理解，當然是最好，萬無一失！
但是只會背誦和只會理解兩者火拼，在普考上，就是前者吃香。
為什麼？
因為它考的是一個〝已經存在的規定或事實〞，如果你完全不知道或沒聽過該項規定，幾乎是不可能寫出東西來的！
縱使有『論』的部分，也無法讓你天馬行空地即興發揮，而是必須在一個相關規定或程序上再來進行論述，所以整個大方向都是被侷限住的。
我了解光靠『死背』就能過關的考試，或許沒太大存在的意義與價值。
然而若請你真的來準備與應付這項考試，將目前腦容量中的部分空間移除，用來裝滿上述這些法規，至少在考試時看的懂題目在問些甚麼？
相信還是可以讓許多人叫苦連天。
因此，對於那些已經在社會上工作與歷練過一陣子，或是對於人世間諸多事物已經理解到某種程度的人來說，挑戰高考，或許相對於挑戰普考還要來的容易些。
以上是個人的一點感想。
不動明王
2011.06.20
不動明王地政士事務所 